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中國城市安全警告 第 56 頁


1998年通過的《中國減災規劃》1998~2010年在國家減災重點中,僅僅將城市災害劃歸在自然災害一類中,將城市防災與重大工程項目混為一類,無疑大大減低了城市減災在國家安全戰略中的
作者:待考 / 頁數:(56 / 102)

1998年通過的《中國減災規劃》1998~2010年在國家減災重點中,僅僅將城市災害劃歸在自然災害一類中,將城市防災與重大工程項目混為一類,無疑大大減低了城市減災在國家安全戰略中的地位。在國家及城市可持續發展鏈條中,長期以來只注重人口、資源、環境,而忽略安全在可持續發展中的要素位置,因而導致長此以往「安全減災」僅僅是一個特殊的環節,或稱是第2層次的,所以致使事故高發,致使每年僅公共安全類事故率損失額為6500億人民幣,事故災害的GDP有上升趨勢。鑒於此應有的安全忠告是:

加強安全與人口、資源、環境的四位一體教育,至少先在全國人大及政協的「人口、資源、環境」委員會中增加「安全」的職能,以確保安全減災建設的一體化及正規化;此外,像宣傳城市現代化與城市化進程一樣,同樣增加對城市發展負面效應城市災情的宣傳,讓更多的市民認可「災情」也是市情,因此必須投入較大注意力關注安全、與城市管理者共同營造安全氛圍。時尚書屋
忠告2:城市減災的真正進展首先取決於對於綜合減災的實踐「就事故論事故」、「就災害論災害」是多年來城市減災的一貫做法,其缺陷在於往往在剖析單災種時,忘記和忽略了相關要素,災種的綜合性「打擊」,常常會發生「一波未平,一波又起」的怪症。不少城市昨天發生火災,今天發生城市煤氣泄漏,而後天往往是火災加水患,同時又誘發煤氣網爆炸;還有甚者自然災害未平,人為災禍又起,甚至還有人為破壞與故意傷人案。所有這些都說明,一個城市必須要建立起綜合災情觀即在把握災情特徵中,特別關注災害的衍生及連鎖性。本來2003年12月末的重慶開縣井噴屬於一個自然災害問題,但由於應急預案的不到位,平時缺少安全演練,再加上管理失當,導致了災情的擴大化及災害悲劇發生,為此提出如下忠告:
城市防災減災要強化綜合減災建設即在認識綜合災情觀的同時,在各方面加大綜合減災管理的整體協調度,實現減災的整體優化。時尚書屋
忠告3:城市綜合減災的落實要更多地體現在場所上
研究表明,綜合減災不僅僅針對災情類型,更適合于場所減災如巴拉圭超市大火慘案已為我們留下場所減災的啟示。2004年從8月1日到8月5日巴拉圭超市大火已造成509人死亡。究其原因:客觀上是超市內餐廳煤氣泄漏爆炸,並導致地下停車場車輛燃爆;主觀上,經營者從避免商品被竊,居然下令關門,先收錢再放人,進一步導致人群在恐慌中踩踏。時尚書屋
這是大型公共場所的災難事件,其忌諱處有三點:
其一,超市經營者極端缺乏「生命第1」的觀念,見錢不要命;

其二,超市建築設計明顯缺陷,2000多人的大型公共建築沒有任何應急出口,是一個「死亡陷阱」;
其三,超市沒有警報及疏散系統,超市員工平時沒有應急演練,也在火災中遇難。時尚書屋
從公眾安全文化教育入手它告誡我們要樹立「有序逃生」的意識,避免驚慌中擁擠所致的災情擴大化的局面。那麼超市如何為消費者提供一個安全生活空間?時尚書屋
現在商場的競爭不僅是經濟競爭,更是一種人性的競爭。要求經營者在安全生產時,關注消費者的安全生活。核心是處理好安全與生產力、生產與生活、安全與效益、安全與發展的關係。時尚書屋
沒有憂患意識,才是最大的憂患。火災、爆炸、恐怖、破壞,尤其是地下超市的危險性更大,擁擠,火燒連營,暴雨倒灌,地震等誘發的災害,加劇恐慌!
安全大檢查十分必要,但重要的是自查、互查、抽查、專項檢查及自身是否有一個到位的應急預案,以防不測!據悉全國已在不同層面上開展對超市安全檢查,但這需要一個真正的整治,而不是一陣風的「頭痛醫頭」,要發現背後的真正缺陷。要承認,我們對於市場尤其是超市安全系統的研究不夠。時尚書屋
城市減災忠告對中國城市綜合減災的忠告2
忠告4:依法確立國家的「防災減災日」已是當務之急
若對我國公共安全中的公眾安全文化素質建構做一缺失分析,可發現人的生命價值未特彆強化。公眾不可缺少公共安全的危機意識,更要「傷後知痛」。現在很多事故災害都能直接轉化為公共安全問題,使公眾常在與之無關的情況下受到傷害,不少情況下傳統的安全理念已經無法得出答案。與許多國家不同,中國迄今沒有全國的「災害日」,是不是中國的災害不嚴重,是不是我們沒有最悲哀的日子,我認為絶不是。時尚書屋
20世紀90年代聯合國「國際減災十年」確定的30種典型災害,在中國都可找到,除地震頻次多,中國事故災害發生率遠遠高出鄰國日本,僅20世紀中國的地震致災死亡人數占到全球第1位。2004年7月28日為唐山大地震28周年紀念,在新唐山已全無了當年撲滅了人間煙火的大災的痕跡,但我們不該忘記歷史的「創痛」,為此建議應設立全國「防災減災日」。2003年「非典」的考驗,進一步暴露出我們在應急管理各方面的缺失,其中除政府應進一步強化安全管理及安全法制建設外,持久性的公眾安全文化教育勢在必行。為此應有目的、有計劃地在公眾中開展安全文化教育,使突發事件的危機應對意識及能力成為國民之必需,要儘快地改變國民的形象危機。時尚書屋
沒有科技不足以強國,那麼沒有文化則足以亡種。相信,這不是危言聳聽。因此,我們應反思,為什麼事故屢屢發生,為什麼我們不能記憶住過去。是害怕回憶,還是害怕「揭短」。時尚書屋


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