任何地方任何裝置,讀您想讀。

《科學與社會秩序》 第 75 頁


承認這二個事實,使日益增多的政府科學家和處于領導崗位的科學家感覺到,政府應該呈現新的功能,即對美國科學的整體方向及彼此協調負起責任。在我們多次提及的總統科學研究理事會的報告和瓦涅瓦
作者:伯納德·巴伯著 / 頁數:(75 / 205)

承認這二個事實,使日益增多的政府科學家和處于領導崗位的科學家感覺到,政府應該呈現新的功能,即對美國科學的整體方向及彼此協調負起責任。在我們多次提及的總統科學研究理事會的報告和瓦涅瓦·布希的報告《科學,無窮的止境的前沿》中,都明確地表達了這些建議。新的科學的社會組織的圖景是存在的,至少某些美國人已預見到這種可能性。總統科學研究理事會所提出的建議有:美國必須擴大科學經費,增加受訓科學家;今後,必須着重致力於純研究而非應用研究,前者相對較薄弱;為了實現這一目標,政府必須逐漸增加對大學純研究的津貼;政府也應該為學科學的大學生和研究生設立大量的獎學金,獎學金獲得者選擇自己的專業領域;政府應該任命一個委員會,以協調各政府機構之間的研究;委員會成員應包括平民科學家和政府科學家;最後,政府應成立一個叫國家科學基金會the 

National Science Foundation
的組織,以統一管理各種科學活動。 
這些總規劃的不同部分分別在不同時間被認識到,因為這一規劃是二次大戰後才首次提出的。例如,增加政府對大學的撥款一直進行着,但是作為整個國家的科學規劃的協調機構的國家科學基金會,直到1950年才法定成立。這裏邊原因很多,一個重要原因,是起自於政府對科學擴大控制所產生的摩擦。在此延遲期間,科學家似乎一直非常贊成該基金會的成立,如在回答福瓊·波爾Fortune 
Poll
「你贊成其宗旨是用聯邦基金刺激基礎與應用研究的國家科學基金會的創立嗎?」這一問題時,百分之九十的學院科學家、百分之九十的政府科學家和百分之八十一的工業科學家的答案是肯定的。然而,一些特別是來自大學和工業的著名科學家,強烈反對任何形式的這類協調機構,除非它基本上由那些政府外、最終不對總統負責的科學家所控制。這些人的觀點不僅在商業群體而且在國會中得到很大支持,然而,總統卻以此宗旨與已經確立的政府有關程序和良好的執政實踐相牴觸而反對它。確實,按照這一原則,總統在1948年為創建一個基金會投了一票,這個基金會設置不對他本人負責的執行委員會。時尚書屋
這是1945-1950年期間的幾次努力中僅有的一次形成法律框架的嘗試以便讓國會、科學家、工業團體和總統通過。 

最後於1950年,建立國家科學基金會的議案經國會通過,總統獲准了。這個議案很大程度上是我們曾提到的總統理事會的建議的頒佈而已。該基金會的主要目的是「促進科學的基礎研究與教育」,實現這個目的的方法是為大學提供資助、給研究項目提供津貼、為學生設立獎學金。基金會自身不操縱研究實驗室,而是明確限定為只提供金錢、對美國科學的發展作出計劃。時尚書屋
基金會希望以美國的總利益為基礎去「評價研究成果的影響」。在總的目的下有許多具體事項,如評價其它聯邦政府機構的研究規劃;鼓勵美國與外國科學家之間的科學信息交流;編製科學人員一覽表;若國務卿有求,就鼓勵並支持專門的軍事研究;建立特別委員會以調查科學各專門領域,併為各領域提供總的研究規劃。 
基金會的這些活動由二十四人組成的委員會主持,這二十四人均經總統任命、參議院同意。議案規定,委員會成員任期六年,選自「基礎科學領域、醫藥科學、工程技術、農業、教育或公共事務中的著名人物」。議案建議總統在任命時考慮來自國家科學院、大學協會和其它科學與教育組織的提名,通過這種方式為自主的科學群體的社會影響尋求法律地位。總統還要在參議院的同意下命名一位董事Director,年薪一萬五千美元,任期六年,根據議案,重要的決定必須由董事會集體作出。時尚書屋
這仍然是一個可怕的行政模式,但可能會設計出處理基金會日常事務的令人滿意的程序。議案建議基金會下設四個司:醫學研究、數學、物理學和工程科學,生物科學,以及科學人事與科學教育。這裡不包括社會科學,但是並沒有像這個議案几個早期草案所建議的那樣,明確禁止支持社會科學研究與教育。議案建議第1年對基金會撥款五十萬,那時基本上進行自身組織建設,以後每年限于一千五百萬,此外還可獲得其它聯邦機構的額外基金。時尚書屋

此議案公佈不久,總統就任命了一個董事會,有關法律也提交給國會以便獲准撥款五十萬美元作為基金會的經費。後來發生的一切表明,所有對基金會的抵制都是頑固不化的,首先,撥款削減到二十五萬;其次,甚至這個小數目也沒有表決。第2年,總統要求按法律最大限度地撥款一千五百萬,而國會只表決通過了這個數目的百分之二,即三十萬,這個預算除了維持基金會的組織運行外,几乎不能幹什麼。第3年,總統要求國會撥款一千四百萬,但國會又一次大規模削減之,雖然只削減到三百五十萬,基金會終於開始有可能實現它的部分計劃。時尚書屋
一半經費將作為1952年的會計年度用於生物學、醫學、數學、物理科學和工程科學的基礎研究,另一半將為學科學的研究生設立四百份獎學金,獲獎人員分佈于一年級研究生到博士後研究人員。第1批獲獎人將從1952年9月份開始從事受到津貼的研究。這段簡短經歷表明,這些絶對反對國家科學基金會的人不可能長期自行其是。對基礎科學與對基金會的協調功能的需要都非常迫切;此後一段時間內,正確的意識和迫切的需求感將占主導地位。時尚書屋


分享與評論