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2中國通史 白壽彞《2》 第 8 頁


由於生產工具的發展和小農經濟生產規模的狹小,各種農業器物的生產已非小農家庭之力所能奏效,「故工不出,則農用乖」①;何況農業的發展,直接為手工業的發展提供了原料和市場。這一系列的因素
作者:待考 / 頁數:(8 / 630)

由於生產工具的發展和小農經濟生產規模的狹小,各種農業器物的生產已非小農家庭之力所能奏效,「故工不出,則農用乖」①;何況農業的發展,直接為手工業的發展提供了原料和市場。這一系列的因素,就使得我國封建社會的統治者雖然一再倡導以農為本、工商為末和主張重農桑而抑工商,而手工業和商業卻始終存在着和不断發展着、甚至構成了封建經濟的必要組成部分,以致出現了把從事手工業與商業作為致富的必要手段的思想,連司馬遷也認為「用貧求富,農不如工,工不如商,刺繡文,不如倚市門,此言末業,貧者之資也。」②秦漢時期的手工業,就正是在這種情況下,上承戰國而加速發展的時期。時尚書屋

① 《鹽鐵論·本議》。時尚書屋
② 《史記·貨殖列傳》。時尚書屋
第一節官府手工業所謂官府手工業,即封建國家直接經營、管理的而所有權屬於國家的手工業。這種性質的手工業,在我國是有其傳統的。在商、周奴隷制國家統治下,創造物質財富的直接生產者都是奴隷,從事農業勞動者為農業奴隷,從事手工業者為工匠奴隷即「百工」①,甚至連商業也由官府經營並由賈人服役,故有「工商食官」的說法②,又有「質人掌成市之貨賄」③。《呂氏春秋·上農》說得更明白:「凡民自七尺以上,屬諸三官,農政粟,工攻器,賈攻貨」,各司其事。時尚書屋
這些從事手工業的「百工」,「不貳事,不移官,出鄉不與土齒」④。他們永遠只能是「工匠役工,以攻其材;商賈趣市,以合其用」⑤。因此,在奴隷制度下,基本上不存在私營手工業與商業。但是,到了春秋、戰國之際,隨着井田制的瓦解、私有土地制的出現和封建依附關係的產生,奴隷制度崩潰了,一部分手工業奴隷與農業奴隷,在鬥爭中逐步獲得瞭解放,離開了官府的控制而成了私營手工業者和私營商人;個體小農的大量存在,也為民營手工業者和商人提供了原料與產品來源。時尚書屋
於是,「工商食官」的格局被打破了,逐步形成了官私手工業與官私商業並存的局面。戰國時期形成的這種新格局,到秦漢時期就獲得了進一步的發展與定型化,這裡單就秦漢官府手工業的狀況述其梗概。時尚書屋
官府手工業的管理系統秦漢的官府手工業,有一套完整的管理系統。例如,主建築宗廟、宮室、陵園等土木工程的官吏,叫將作少府,又名將作大匠。據《漢書·百官公卿表》,「將作少府,秦官,掌治宮室,有兩丞、左右中侯。」西漢「景帝中六年公元前144年,更名將作大匠,屬官有石庫、東園主章、左右前後中校七令丞,又主章長丞。時尚書屋
武帝太初元年公元前104年,更名東園主章為木工。成帝陽朔三年公元前22年,省中侯及左右前後中校五丞。」東漢因之,且復左、右二校令,分掌左、右工徒①。主管官府絲織業的官吏,叫東織令丞、西織令丞,均屬少府。時尚書屋
西漢成帝河平元年公元前28年,「省東織,更名西織為織室」②。東漢時,少府設織室令,有丞③。又《後漢書·和熹鄧皇后傳》謂「禦府尚方織室」,是尚方令下也有織室主管絲織手工業。至于管紡織品染色的官吏,叫平準令。時尚書屋
《漢書·百官公卿表》中無平準令,《續漢書·百官志》始有之,屬大司農,「掌知物價,主練染,作采色。」《宋書·百官志》亦載平準令掌染,而且說是「秦官」,《通典·職官》同《宋志》,因知《漢表》漏載掌染色之平準令。主管高級手工業工匠及製作① 《禮記·王制》。時尚書屋

② 《國語·晉語》。時尚書屋
③ 《周禮·質人》。時尚書屋
④ 《禮記·王制》。時尚書屋
⑤ 《逸周書·大聚解》。時尚書屋
① 《續漢書·百官志》。時尚書屋
② 《漢書·百官公卿表》。時尚書屋
③ 《續漢書·百官志》。時尚書屋
禦刀劍等兵器的官吏,叫尚方令。《漢書·百官公卿表》雖無此官,但《續漢書·百官志》載少府有尚方令,「主上手工,作禦刀劍諸器物。」又《通典·職官》亦謂尚方令為「秦官」,可見秦已有此官,《漢表》漏載而已。主管奴婢製作衣服及縫補之業的官吏,叫「禦府令」。時尚書屋
《漢書·百官公卿表》亦無此官,但《續漢書·百官志》少府屬官有之,謂「禦府令,宦者,典奴婢,作中衣服及補浣之屬」,《通典·職官》同,且謂為「秦官」;又《史記·秦始皇本紀》中有「禦府令丞」官名,可見秦時確有此官,《漢表》實漏。主管製作兵器、弓弩、刀鎧之類武器的官吏,叫「考工令」。《漢書·百官公卿表》載少府屬官有「考工室令丞」,臣瓚曰:「考工,主作器械。」《續漢書·百官志》亦有之,屬太仆,「主作兵器、弓弩、刀鎧之屬,成則傳執金吾入武庫。時尚書屋
及主織緩諸雜工,左、右丞各一人。」
還有主管錢幣製造手工業的「鍾官」,屬水衡都尉,東漢亦如之。于上可見,秦漢時期的官府手工業,即使在中央機構中,也分工細緻,各有主官,其重要程度可知。時尚書屋
郡國縣等地方機構中,也有分工主管各種不同手工業的官吏。據《漢書·地理志》所載,河內郡懷縣、泰山郡及其所屬豐高縣、河南郡、濟南郡東平陵、潁川郡陽翟、廣漢郡及所屬雒縣、南陽郡宛縣、蜀郡成都等十郡縣均設有工官。據樂浪出土漆器銘文,還有梓潼郡、武都郡也有工官。京兆鄭縣、沛郡沛縣、左馮翊夏陽縣、魏郡武安縣、右扶風雍縣與漆縣、常山郡都鄉縣、弘農郡澠池縣、蜀郡臨邛縣、潁川郡陽城縣、犍為郡南安縣、汝南郡西平縣、南陽郡宛縣、遼東郡平郭縣等凡四十八郡國①均設鐵官。時尚書屋
河東郡安邑縣、太原郡昔陽縣等三十五郡縣均設有鹽官《通典》作三十七處,以增東平之故;馬非百在《桑弘羊年譜訂補》中作三十六處,系誤將雁門郡之沃陽、鹽澤同時列入所致。此外,丹陽郡有銅官,桂陽郡有金官,陳留郡與齊郡有服官,蜀郡嚴道有木官,巴郡朐忍與魚腹均有桔官,廬江郡有樓船官,千乘郡有均輸官,南郡有發弩官等。其中鹽官主煮鹽,鐵官主鐵的冶鑄,服官主衣服製作,銅官主銅的冶煉,樓船官與發弩官分別主造船和制弩,工官則主金、銀器的製作。總之,從中央到地方,形成了一個專門為官府及宮廷所需製作各種器物、軍械、衣服、金銀器物及煮鹽、冶鐵、採礦、鑄造、鑄幣等的手工業網,構成了官府手工業的龐大體系。時尚書屋
據云夢出土的秦簡,表明秦國及秦皇朝時期,均設有「漆園嗇夫」一官,主管官府漆園的種植與漆的生產;又有「司空嗇夫」,主管大車與各種「公器」的生產;還有「左采鐵」、「右采鐵」等機構及「采鐵嗇夫」一官,主管鐵的開採與冶煉。這些主管不同經濟部門的「嗇夫」,被通稱為「官嗇夫」,均受「大嗇夫」的管轄。此外,還有「太官」、「右府」、「左府」、「都官」、「令、丞」及「曹長」等機構和官吏,也參加了對各種官府手工業的管理,他們又由中央的「太倉」和「內史」等官吏或部門管轄,詳見高敏《雲① 王先謙《補註》作五十處,蓋誤多宜陽與千乘二處。時尚書屋
夢秦簡初探》增訂本的有關篇目,此不贅述。以嗇夫主管官府手工業的制度,漢代也同樣存在。《漢金文錄·雁足燈》銘文有「元康六年公元前65年,考工工賢友繕作,府嗇夫建、護萬年、般長當時主」字樣;同書銅鼎銘文有「永始三年公元前14年,考工工蒲造,佑臣主、守嗇夫臣彭、掾臣明主」字樣;同書鍾銘文有「居攝元年公元6年,考工□□繕,守嗇夫□、守令史獲、掾褒主」字樣;《文物》1972年12期所載漢漆耳環銘文,有「綏和元年公元前8年,考工工並造,■工豐、護臣彭、佐臣■、嗇夫臣孝主」字樣;《貞松堂集古遺文》卷十三《東海宮司空鐙槃》銘文,有「建武中元二年公元57年七月十六日,東海宮司空作銅槃□鐙,重五斤,..嗇夫臣倍主,丞臣壽、長臣福省」等語。所有這一切,確證西漢、東漢時主管官府手工業的低級官吏,有嗇夫、護、長、般長、令、丞、佐、掾、守令史及守嗇夫等官名,而且都是考工令下及東海王國宮司空之下的屬官。時尚書屋


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